Ricorso al prefetto respinto

scusate ma non dovrebbe essere più facile vincere i ricorsi dal prefetto dato che questo dipende dal ministero degli interni? la circolare del ministero degli interni per lui è un ordine non può mica inventarsi le cose come un qualsiasi giudice indipendente (e spesso incompetente). E' stata citata nel ricorso la circolare? ciao